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　　先看礦山生產(chǎn)成本。我國礦山普遍存在品位低、伴生礦多等特點，原礦石開采后，需要有一個揀選等加工過程。而且礦石埋藏深，大部分礦井的深度在100米以上，其中不少礦井深達300米左右，導(dǎo)致鐵礦石成本大幅增加。調(diào)查顯示，山西、遼寧地區(qū)的鐵礦石生產(chǎn)成本(不含稅)一般在550元-650元之間。

　　再看稅費成本。在開采過程中，企業(yè)需要繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補償費;在銷售過程中，還需要繳納增值稅及隨征附加稅種。2014年一季度，中鋼協(xié)公布數(shù)據(jù)顯示，我國鐵礦山企業(yè)稅費負擔(dān)率平均為21%，最高達30%，稅費項目超過20個。

　　據(jù)測算，國內(nèi)鐵精粉(成品)每噸應(yīng)繳稅額在150元-190元。而據(jù)了解，澳大利亞鐵礦石生產(chǎn)商的稅收負擔(dān)僅限于聯(lián)邦政府0.25澳元/噸的資源稅和州政府5%的地方稅，兩項合起來僅占其離岸價格的5.5%。

　　目前，我國鐵礦石市場價格已經(jīng)跌至600元/噸，由此看來，相對鐵礦石完全成本(生產(chǎn)成本加稅費)而言，鐵礦石資源稅征收減半力度不大，對礦山的整體生產(chǎn)提振有限。

　　與淡水河谷、兩拓相比，我國鐵礦石生產(chǎn)成本高。在鐵礦石消費對外依存度超過70%的情況下，對鐵礦石實行高稅負將增加下游企業(yè)成本，導(dǎo)致國際礦石企業(yè)獲得額外收益。通過測算，以1噸鐵礦石計，我國鐵礦企業(yè)稅費負擔(dān)每降1元，按照70%的依存度，國外鐵礦石商收入將減少2.3元，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈由此獲益3.3元。

　　2014年我國鐵礦石對外依存度已提高至78.5%，礦山繼續(xù)減產(chǎn)將直接威脅鋼鐵原料產(chǎn)業(yè)安全。因此，進一步降低鐵礦石稅賦很有必要。為此提出如下建議：

　　首先，實行增值稅的低稅率。2009年我國增值稅改革過程中，將鐵礦石的增值稅稅率上調(diào)至17%。為此，建議將國產(chǎn)礦的增值稅稅率恢復(fù)為13%(或者推出國內(nèi)礦山稅收返還及優(yōu)惠政策)，匡算后，每噸鐵礦石增值稅應(yīng)繳稅額可下降約30元。

　　其次，實行鐵礦石資源稅的從價稅率。煤炭資源稅改為從價計征，實際稅賦隨行情波動而調(diào)整，行情低迷時可起到杠桿作用。實際稅賦及時下浮，可避免政府再出臺政策的滯后性。